地暖放水一直是凉水的原因可能有以下几个方面：
1. 地暖系统未预热：在启动地暖系统之前，需要进行预热处理，包括排气、加水、充气等操作。如果未进行预热处理，地暖放水时就会出现凉水的情况。
2. 地暖管道漏水：地暖管道可能存在漏水情况，导致水流不畅或者局部温度降低，从而影响整个地暖系统的加热效果。
3. 地暖故障：地暖系统可能出现故障，比如管道堵塞、风机故障、温控器失灵等，导致放水时出现凉水。
4. 外界气温较低：如果外界气温较低，地暖放出的水温度会相应降低，从而出现凉水情况。
如果地暖放水一直是凉水，可以从以上几个方面进行排查和检修，以解决问题。