起诉离婚两次被告都不出庭，可以采取以下措施：
1、 缺席判决：如果被告经两次传票传唤后，仍无正当理由拒不到庭，法院可以依法进行缺席判决。缺席判决意味着法院在被告缺席的情况下，根据原告提出的证据和诉求，进行案件审理并作出判决。
2、 拘传到庭：在特殊情况下，如被告负有赡养、抚育、扶养义务，或者其不到庭就无法查清案情，且经法院两次传票传唤后，被告仍拒不到庭的，法院可以依法对被告进行拘传，强制其出庭参加诉讼。
3、 考虑调解或另行起诉：除了缺席判决和拘传到庭外，法院还可以考虑进行调解，以寻求双方当事人的和解。如果调解无果，原告还可以考虑在缺席判决后，针对财产分割、子女抚养等未处理的问题另行起诉，以维护自己的合法权益。
无论被告是否出庭，法院都会依法审理案件并作出判决。原告在起诉离婚时，应尽可能提供充分的证据和诉求，以便法院能够公正、公平地审理案件。被告也应积极配合法院的传唤和审理工作，履行自己的法律义务。